在实践中培养学生的公民意识
发布时间：2015-11-01
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来源：本站原创
录入者：李维
综合实践活动课程总目标中指出要引导学生“关注周围的社会环境，初步形成反思、探究社会问题的习惯，自觉遵守社会行为规范，增长社会沟通能力，初步养成服务社会的意识和对社会负责的态度”。这种态度，也可以理解为公民意识。
一、关注社会环境，发现社会问题
对于高年级的学生来说，他们对社会已经有了初步的观察与思考。本学期，同学们通过观察，发现了很多值得研究的问题，比如：鞭炮燃放污染空气、街边小贩堵塞道路、小区健身器材损坏、礼品过度包装、小区车辆停放难等。而随着周围安置小区越来越多，居民生活水平越来越高，私家车越来越多，小区车辆停放难让同学们感受特别深。
为了了解小区居民对“安置小区车辆乱停放”的看法，同学们走进社区，对居民进行问卷调查。经过调查研究发现100%的被调查者所在安置小区有车辆专用停放地，14%被调查者车辆就近随意停放，另有14%的被调查者将车辆停放在车道里，72%的被调查者车辆按区域停放。79%的被调查者所在安置小区车辆停放无专人管理，另有21%的被调查者所在安置小区车辆停放有专人管理，效果较好。95%以上的被调查者身边有因车辆乱停放问题而产生纠纷的情况。
从统计分析中可以看出，虽然每个安置小区均有车辆专用停放地，但仍有三分之一的车辆不能按区域停放。大多数安置小区车辆无专人管理，因此而产生了许多纠纷。大部分受访者认为安置小区车辆停放很成问题。最终“安置小区车辆乱停放问题”被确定为本学期综合实践活动主题。
二、研究法律法规、探究社会问题
安置小区车辆乱停放问题涉及物业管理办法，为此同学们查阅了《江苏省物业管理条例》和《常州市新物业管理办法》，这些法律条文中均对小区车位的归属和使用办法做出了详细地规定。
政策一：《常州市新物业管理办法》第五条 社区居（村）民委员会负责协助和配合街道办事处（乡镇人民政府），建立健全物业管理工作机制，参与指导和监督业主委员会的工作，及时协调、处理本社区内的物业管理矛盾纠纷；参与住宅专项维修资金的使用监督，建立社区居（村）民委员会、业主和物业服务企业沟通协商的“三合一”管理服务模式。
但是根据同学们的问卷调查和采访，发现安置小区和商业小区的管理方式并不相同，有许多安置小区并没有专门聘请物业公司对本小区进行管理，而是由社区居委会代为管理。小区内停车位不属于业主个人，是属于集体所有。社区居委会也没有对每户居民具体使用哪个车位做详细地规定，只是任由居民自由使用。大多数居民为了图方便，大都将车就近停放，就算有地下车库也并不愿意停下去，因此造成了地上停车位的拥挤和爆满。安置小区车辆的乱停放就成为了必然现象。所以这是法律实施层面的漏洞。
政策二：《常州市新物业管理办法》 第七十三条 占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位、车库，应当在前期物业服务合同中约定或由业主大会（业主大会授权的业主委员会）决定使用。
根据同学们的采访，安置小区并不存在业主委员会，小区内占用道路或者其他场地用于停放汽车的车位、车库是有社区居委会设置的，社区居民并没能够真正参与到小区车位规划，使用办法的决策中去。停车位设置的合理性和后期使用的合理性都得不到法律的保证。所以这是法律实施层面的漏洞。
政策三：《江苏省物业管理条例》第六十四条 在物业管理区域内公共、共用车库、道路、场地停放汽车的，应当根据业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定交纳汽车停放费。
在同学们的调查中发现，安置小区停放车辆并不需要缴纳物业管理费和停车费。因此小区中存在许多一两年都不挪窝的“僵尸车”，或者占用两三个普通车位的大卡车，大大浪费了小区的车位资源。所以这是政策落实以及管理层面的漏洞。
在深入研究法律法规的过程中，同学们初步形成了反思、探究社会问题的习惯，并且不再停留于问题的表面，而是从更深层次挖掘问题的根源。
三、提出个人意见，体现参与价值
在分析了这些政策，采访了长虹社区居民和居委会领导后，再参照查找的一些政策法规，同学们针对目前安置小区车辆停放中存在的问题和不足，提出了以下建议。
建议一 ： 可以聘请物业公司可以统一管理，科学合理划定停车位，将车位编号，引导车主对号入位。
建议二 ：与业主商量，减少公共绿地面积，增加车位数量。
建议四 ： 依靠小区外道路、公共空地停车，建议建立交警、城管、社区、物业相结合的工作机制，先由街道组织社区公示并上报小区停车泊位的短缺数量，再由交警对动态交通影响作出评价后，按照便民利民、公开透明、能划尽划的原则，提出道路划定泊位的方案，最后会同城管和街道、社区、物业实施。
建议五：提倡公共交通和公共自行车出行。解决小区“停车难”不能只是局限在增加、拓展车位，还可以转换思维，大力发展公共交通和公共自行车服务，为市民出行提供便利。
建议六：在社区进行社区知识竞赛。以此来提高人们文明出行的思想觉悟。
同学们的建议是建立在充分调查研究的基础上的，因此很有说服力。在制定建议的过程中，同学们更是从方方面面着眼考虑。虽不够成熟，却由此初步养成服务社会的意识和对社会负责的态度
四、积极落实行动、体现活动价值
为使建议能真正得到落实，同学们向常州市住房保障和房产管理部门写信，针对安置小区存在的车辆停放问题，陈述想法并提出建议。同学们特地设计了宣传小报，旨在向更多的人宣传文明停车，文明出行。同学们还向小区居民发出倡议，呼吁小区居民自觉文明的停车。还举行小手拉大手行动，以自己的实际行动影响家庭，辐射社区，在全社区掀起人人践行文明停车的热潮，社区居民文明停车在潜移默化中得到提升。
活动价值的体现最终仍然需要落实到行动中去。同学们的行动真正体现了来自社会，又回归社会这一理念。
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