二、开题报告要点（题目、目标、内容、方法、组织、分工、进度、经费分配、预期成果等，限5000字，可加页）                                                                               

指向   “公平而有质量”的指南针课程建设的研究

（开题报告）

本课题于2018年6月设计立项，并着手建立研究组织、学习理论文献等研究准备工作。于2018年9月被批准为常州市教科研备案课题。

一、课题概况

（一）概念及界定

公平而有质量：十九大报告中习近平总书记对教育提出的要求。他指出：“要努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。”这指明当前我国教育的两大任务：一是教育的公平，二是公平基础上的有质量。教育公平是社会和谐、人民平等的重要条件。教育公平不是算术意义上的平均，它包含三层意思：首先是权利的公平，要让每个孩子都能公平的享有教育权利；其次是过程的公平，要尊重每个孩子，提供适切每个孩子个性发展的教育服务；最后是结果的公平，要让每个孩子通过小学六年的学习，达成国家规定和校本特色的基本素养目标。有质量是指要让学生接受的是高水平的教育，有质量的教育是进一步提高人口素质，建设社会主义现代化强国的必然要求。

指南针课程：指南针是用来指明道路方向的工具，本课题研究中的指南针是马杭中心小学教育集团所提出的课程建设的名称，它以指南针为形象代言。指南针所指的“南”在这里有3层意思：以恽南田文化为基础；以儿童核心素养为核心；以学生未来幸福发展为指向。构建“指南针课程”体系是指学校基于三级课程（国家课程、地方课程、校本课程）目标和学校文化的要求，对课程结构、课程内容、课程编制、课程评价、课程管理等方面通过整合、创编等方式，进行全方位、一体化自主建构的过程。

（二）背景与价值

在十九大报告中，习近平总书记指出：“要努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。”这指明当前我国教育的两大任务：一是教育的公平，二是公平基础上的有质量。中国过去一直是“穷国办大教育”，解放初期教育基础薄弱，为了追赶西方发达国家，迅速培养一大批高素质人才，教育资源分配不能做到均衡，尤其是城乡差别较大，造就了一大批“重点校”、“超级校”、“明星校”。让部分孩子接受精英教育，另一部分孩子接受基本生存教育，只会人为制造教育机会上的不均，进而影响整个社会的公平。近年来，随着武进教育事业的快速发展，城乡教育越来越均衡，差异越来越小，特别是我们马杭中心小学教育集团采菱小学的高标准建设完成，提供了近2000个学额，有效缓解了城区入学难矛盾，更难能可贵的是这2000个学额几乎都是面向外来务工人员随迁子女，有力地响应了习近平总书记“公平而有质量”的要求。

政府层面已经为“公平而有质量”的教育作了最大努力，那么从学校层面又该如何完成这份答卷呢？课程是学校实施教育和学生深入学习的重要载体。一所优秀的学校除了要规范落实国家课程，更要创造性地研发校本特色课程。校本课程作为学校自己的课程，应对地方、学校和学生的需求进行系统评估，并充分利用社会和学校的优势资源，创设可供选择的优质课程，为每个孩子的个性成长和特色发展提供良好机会。但是当前许多学校课程尚存在一些问题亟待解决，首先是学校课程需要体系化，整体规划并分布实施学校课程，避免出现杂乱无序、零敲碎打、指向不清的状况。其次是学校课程建设需要指向“公平而有质量”的价值追求。对同一所学校而言，无论其生源状况怎么样，它的学生群体都会存在性格气质、文化基础、学习习惯、兴趣特长等方面的差异。正是这些差异才成就了一个个具体的“人”。但是多年来，受应试教育的质量观影响，学校和老师更喜欢用分数来区分学生，这就需要我们从知识教学向课程服务的思路转变。

指向“公平而有质量”的指南针学生课程建设，是促进我们马小集团优质发展的途径与策略。课程是一所学校工作的核心，学校课程建设的过程实质上是学校各种资源（财力、物力、人力、智力）等重新分配的过程。全体马小人将努力建设高质量的课程，让这些可爱的孩子们不输在起跑线上，为点燃实现中华民族伟大复兴的人才引擎努力奋斗。

（三）目标与内容

1、研究目标：

探索出学校文化与课程相结合的学校课程体系，为学校三级课程开发提供一种新思维、新发展的范式。

探索在“公平而有质量”视域下的“指南针课程”建设的策略和途径。

研制与“指南针课程”相匹配的学校课程整体评价体系和标准。

2、研究内容

（1）当前学校课程的现状研究。

认真梳理当前我校课程实施过程基本经验和基本问题，为本课题的后续研究提供基础。

（2）对“指南针课程”、“公平而有质量”等概念的理性思考。

（3）指向“公平而有质量”的“指南针课程”的体系研究。

以南田文化为基础、以学生核心素养培养要求为圆心，以学生幸福未来发展为导向，构建集团“指南针”课程体系。以“培养初具传统文化底蕴和现代文明素养的人”为培养目标，细分成四大领域：勤朴、好学、健美、创造。厘清学校课程的逻辑肌理，重点厘清每一课程所指向的学生素养培养子目标，做到结构更合理，逻辑更严密，成效更显著。

（4）指向“公平而有质量”的“指南针课程”实施的研究

国家课程校本化实施。

国家课程是培养全体学生基本素养，确保学校教育教学质量稳步提升的普惠性必修课程。学校将基于南田文化理解对国家课程提出校本化的课堂主张，重点抓好语、数、英学科教学。

德育课程立体化构建。

德育课程从德育无痕却有根，德育无痕却有形，德育无痕却有情，德育无痕却有成等四个方面展开，按照领域、年段、参与率三维指标，整体建构我校德育活动的内容体系。注重挖掘传统文化底蕴，培植学生传统美德；注重创新德育活动形式，激发学生参与热情；注重完善德育活动途径，做到在时间和空间上全覆盖；注重培植精品活动，形成德育品牌工程。通过德育课程的构建与实施，促进全体学生的全人格培植与个性化发展。

社团课程多元化落实。

根据学校的实际情况与传统特色，抓好各项精选课程。抓好每周一节的普选课程，采用课程菜单的形式，让学生自主选择课程，使所有学生能主动参与到各项课程中，社团课程数量争取达到班级数的1.5倍。

（5）指向“公平而有质量”的“指南针课程”评价研究。

从课堂文化评价、学科素养分层评价、学业水平评价等方面构建评价指标进行科学评价。树立正确的质量观，建立指向“公平而有质量”的“指南针课程”的校本评价体系，避免出现注重知识获得，轻能力培养情感发展的状况，促进学生核心素养提升。

（四）借鉴与创新

1、国内外相关研究综述

关于课程建设

在国外，先于20世纪60-70年代的西方一些发达国家，针对所在国家/州政府课程开发的弊端，要求政府应明确在国家课程计划框架内的权力进行再分配，即把一部分权力下放给学校，强调学校、地方一级的课程动作，主张学校的教师、学生、学生家长、社区代表等共同参与课程的决策，以学校为基础进行课程决策的民主化。于是“校本课程开发”及其研究便应运而生。在美国、英国、加拿大和澳大利亚等西方国家，以及亚洲的日本、新加坡等国家一直代表着课程研究和课程开发的主流传统，体现着课程的主流价值观。由于学校在课程开发上具有较大的自主性，课程资源开发研究上基本上是以学校为本位进行的，比较关注校本课程（School-   Based Curriculum）的研究和开发，比较重视学校和教师的参与，课程开发的有关知识的构建注重那些决策、方法、模型、模式、程序、评估等操作性知识。

    国内第八次课程改革提出了要促进学生个性充分而全面的发展。从两方面对课程进行改造，一方面试图实现跨学科的整合，打破原来各个学科分科教学的边界；另外一方面强调学生的生活世界和学科世界的整合，要学以致用，把课程跟学生的生活实践结合在一起。围绕课改方案上海进行了三期课改，第一期课改注重培养创新精神和实践能力，第二期提出培养现代上海人的口号，第三期从课程功能的角度把课程整合成基础课程、拓展课程、探究课程三个层面。江苏的许多学校也围绕课改方案开展了校本化课程体系的创建研究，如常州市三井实验小学的“求原课程”体系，武进区湖塘桥实验小学的“101课程”体系，武进区星河实验小学的“创想课程”等。但是，以上课程建设研究从实际效果来看，大多是促进了优势学校、优势教师、优势学生的进一步发展，如何通过课程建设的平台而实现“公平而有质量”的教育，促进每一个学生都能获得公平的教育权利、公平的教育过程和公平的教育结果，仍是一个薄弱环节，这也为本课题的研究提供了努力的空间。

关于“公平而有质量”的教育

国外对于教育的“公平而有质量”作出了许多尝试，2001年，布什总统签署了《不让一个孩子掉队》法案，旨在增进教育公平，使美国的每一个孩子都能够具备基本的阅读能力与数学能力。法案要求每个州采用年度评估来衡量学生的进步情况。根据学生的测试情况，学校将被问责，或者获得奖励，或者得到制裁。但是，数据显示虽然法案改变了国家的学校问责制度，但是对学生阅读成绩与数学成绩的影响却是无效的、负面的。研究结果表明，该法案并没有实现其最主要的目标——提高学生在阅读与数学方面的能力。

日本是世界上公认的教育公平程度较高的国家之一，强调教育的普及性，不因受教育者的身份地位差异而有别。早在100年前，日本就开始重视教育的平等与普及、教育设施的均衡配置、教学要求的全国统一和教师资源的定期轮换与学生就近入学等，这些举措在日本义务教育中的小学教育阶段体现得最为明显。经济合作与发展组织（OECD）的调查显示，在全球35个富裕国家中，日本提供给学生的教育是最公平的。然而，近年来这种面向全民的公平教育在实施过程中却遇到了一些困境，遭到公众的批评和质疑，引发日本还能否将这种公平教育模式再推行下去的思考。有分析人士指出，首先，公平教育虽然让所有人都有了均等的教育机会，却扼杀了个性和优异；其次，“扁平化的公平教育”导致教育资源的浪费；第三，日本现行的公立中小学普遍存在教育荒废、旷课逃学、成绩低下等教育问题，导致公立学校在教育质量方面的信誉下降，学生不愿上公立学校，公立学校产生了生存危机；此外，其他相关因素加剧了日本公平教育模式的弊端，比如上世纪90年代开始实行的“松缓教育”。

对于国内来说，过去一直是“穷国办大教育”，从解放初期的教育基础薄弱，到改革开放30年之后，我国人民受教育年限达到8.3年，超过世界平均水平1年，全国共培养普通高等学校研究生和本专科毕业生4012万人，中等职业教育毕业生7000多万人，为我国科技和经济的腾飞奠定了基础。但是，为了追赶西方发达国家的步伐，迅速培养一大批高素质人才，教育资源分配不能做到均衡，尤其是城乡差别较大，民办教育不断涌现，造就了一大批“重点校”、“超级校”、“明星校”，客观上制造了教育的不公平。

十九大报告提出“要努力让每个孩子享有公平而有质量的教育”，改变了这一趋势。2018年的两会上，李克强总理的政府报告中指出：“要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。”教育部门对政府报告进行了解读，认为社会主义国家的教育，必须在教育和公平上实现最大的平衡。所有人接受低水平的教育，不是我们的追求。自然配置教育资源，部分孩子接受贵族教育，另一部分孩子接受基本生存教育，只会人为制造教育机会上的不均，进而影响整个社会公平体系的构建。办出高水平又能兼顾公平性的教育，事实上是在为全体社会成员创造公平机会，畅通社会上升通道，建设人人皆可成才、人人皆能充分发展的和谐智慧社会。

研究述评

（1）通过对国内外研究现状的梳理，我们发现当前学校课程建设如火如荼，各地区、各学校对课程建设进行了多方位的研究与实践。这些校本化的课程建设客观上促进了学校、教师和学生的发展。但是，这些课程建设往往依托于学校的特点和教师的特长，而不是从学生的角度出发，根据学生发展需要提供适切的课程服务；从实际效果来看，学校课程建设往往是促进了优势学校、教师、学生的发展，使得强者愈强，而很难真正照顾到每一个，促进每一个学生个性发展。

（2）对于“公平而有质量”的教育，西方国家较早意识到，做法也比较先进，但也都存在一些缺憾，很难真正做到两者兼顾。而国内因为教育基础、经济基础薄弱，客观上存在教育不公平的现象，十九大之后，党和政府已经开始扭转这一趋势，开始从制度上、配置上进行一些尝试，但是从学校层面、从课程建设层面来研究这一问题，目前研究的还很少，这也给本课题研究留下了广阔的空间。

2、本课题可能的创新之处

学校课程建设需要体系化，整体规划并分布实施学校课程，避免出现杂乱无序、零敲碎打、指向不清的状况。

学校课程建设需要指向“公平而有质量”的价值追求。

对同一所学校而言，无论其生源状况怎么样，它的学生群体都会存在性格气质、文化基础、学习习惯、兴趣特长等方面的差异。正是这些差异才成就了一个个具体的“人”，才让每一个孩子都具有了潜在的发展轨迹。但是，多年来，受应试教育的质量观影响，学校和老师更喜欢用分数来区分和对待自己的学生。本课题旨在从课程建设的层面探索“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。

“公平而有质量”的课程建设，是促进普通学校，尤其是外来务工人员随迁子女高占比学校优质发展的途径与策略。

课程是一所学校工作的核心，学校课程建设的过程实质上是学校各种资源（财力、物力、人力、智慧）等重新分配的过程。武进区马杭中心小学教育集团是区内唯一一所外来务工人员随迁子女占比达80%以上的教育集团，如何让这些处于社会底层家庭的孩子不输在起跑线上，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是我们马小集团必须完成的一份答卷。我们认为，只有通过高质量的课程建设，才能真正实现因材施教，实现每个孩子积极、健康、个性地发展。

（五）思路与方法

1、基本思路

（1）通过调查分析和理论探究，力求对“公平而有质量”视域下的“指南针课程” 建设的科学概念有一个清醒而完整的认识，并让师生掌握基本理念和内涵，以及如何培养和实现的要求与措施。

（2）通过研究，促进学校国家课程校本化实施的水平。国家课程是培养全体学生基本素养，确保学校教育教学质量稳步提升的普惠性必修课程。

（3）通过指导或帮助学生制定自我发展的“校本课程方案”，来进一步规范校本课程的教学行为，帮助教师掌握、交流有关校本课程开设的技能与方法，为打造精品课程创造条件。

2、研究方法

文献研究法

组织课题组成员，学习有关理论，并能运用理论来指导课题的研究与实施，便于更好地按照实施计划进行具体的研究。

调查研究法

通过座谈、问卷等形式分别对学校、教师、学生等进行课程实施方面进行调查研究，为课题的开展与进一步深化寻找依据与支撑。

行动研究法

在实践中发现并确定问题，制定研究计划，开展探究活动，边实践，边探索，边修改，边完善，使理论与实践、成果和应用有机地统一起来。

（六）过程与计划

本课题计划三年时间完成，根据研究内容和研究思路，将分下列三个阶段展开。

1、第一阶段：准备、申报阶段。（2018.4——2018.8）

成立课题组，制定课题研究方案。

课题组成员学习现代教育理论，课程理论，深入领会十九大报告关于教育改革思想。明确课题组成员分工,开展研究探讨，做好理论的积累。

开展广泛的调查。通过调查、听评课、座谈会等手段，掌握全校学生对于课程方面的需求。

对学校现有课程进行整理、归类。

2、课题实施阶段（2018.9——2020.12）

顶层设计，建构“指南针课程”体系。

探索“公平而有质量”的课堂教学模式的研究。

学生多元评价策略的研究

3、课题总结阶段（2021.1——2021.6）

将各种研究材料进行整理、分析，撰写论文，形成本课题的研究报告，并在这一轮的研究基础上，进一步推广研究成果。

二、前段工作

在前阶段，我们主要做了以下准备工作：

1、成立了课题组成员学习团队，形成了学习制度。我们成立了YES研修团队，聘请了江苏省教科院基础教育研究所孙向阳博士作为导师，每月开展一次活动，每次活动都由成员介绍学习情况，再由孙博士作点评指导。

2、组织课题组成员学习的相关文献资料，包括：《哲学概论》，邬昆如主编著，《特色课程8问》，邢至晖、韩立芬著，《教师人文读本》修订本（上下册），张民生、于漪主编，《教育研究的取径——概念与应用》，潘慧玲主编，《课程理论：课程的基础、原理与问题》，施良方著。开展了读书心得交流会。

3、对课题设计进行了校内的论证，邀请孙向阳博士对课题设计进行了指导，在孙博士指导的基础上进行了再次修改。主要是对各个部分如何更加合理的表述进行了完善，重点是核心概念、国内外相关研究评述、研究内容等方面。

4、课题组成员对学校的课程整体架构有了初步的共识，基本形成了“三类七型”的课程架构。

5、对普惠性自选课程进行了初步的实施，共开设了54门自选课程，每周二实施，时间为一小时，学生走班，教师走教。一段时间的实施以来，提升了学生的学习兴趣，培养了学生的爱好，受到了学生以及家长的欢迎。

三、下步打算

按照既定计划，进入课题主体实施阶段，包括：

顶层设计，建构“指南针课程”体系。

探索“公平而有质量”的课堂教学模式的研究。

学生多元评价策略的研究。

四、重要变更（侧重说明对照课题申报评审书、根据评议专家意见所作的研究计划调整，限1000字，可加页）

1、课题名称微调：原名为指向 “公平而有质量”的指南针课程建设的实践研究。现调整为：指向   “公平而有质量”的“指南针课程”建设的研究。对“指南针课程”加双引号，去掉“实践”两字。

2、研究内容微调：增加了3、“指南针课程”的资源开发研究。对其他各条研究内容的具体阐述也进行了微调，使之更加科学、精确、合乎逻辑。

                              课题主持人签名

2018年 10月 30日

五、所在单位科研管理部门意见

同意申报

科研管理部门盖章

                                 2018 年10月30日